平凉市2024年科技创新工作要点

一、总体要求

今年是实现全市“十四五”科技创新规划和平凉市强科技行动实施方案（2022-2025年）目标任务的关键一年，做好全市科技创新工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕全国、省、市“两会”，省委十四届四次全会，省委经济工作会议和市委五届八次全会暨市委经济工作会议决策部署，全面落实甘肃省强科技行动工作推进会暨科学技术（专利）奖励大会、全省科技工作会议、市州科技局长座谈会议各项要求，高质量完成强科技行动、包容普惠创新、科技招商目标任务，促进新质生产力加快发展、现代化产业体系加快打造、创新型市域加快建设，为支撑中国式现代化平凉实践、服务高水平科技自立自强作出新的贡献。

二、主要指标

1.全市综合科技进步水平指数增长17.54%，达到44.62%以上。

2.全市研发经费支出与地区生产总值的比重增长92%，达到0.68%以上。

3.市、县两级财政科技支出占一般公共预算支出比重分别达到1.82%、0.88%，平凉工业园区（高新区）比重达到4.3%。

4.全市高新技术企业数增长38.46%，达到72家以上；省级科技创新型企业增长34.04%，达到63家以上；力促科技型中小企业入库达到210家以上。

5.全市技术合同成交总额增长68.26%，达到33.03亿元以上。

6.全市有研发活动的规模以上工业企业数量达到34家以上。

7.全市新产品销售收入达到7.5亿元以上。

[注：各县（市、区）、平凉工业园区（高新区）底线性指标任务分解详见附件1。]

三、重点任务

立足发展所需、平凉所能，根据市情实际，多向发力突破，全面落实创新平台“强基跃升”、关键技术“攻坚突破”、创新主体“扩量提质”、科技人才“成长集聚”、成果转化“贯通融合”、体制机制“改革增效”六大任务，更好地夯实创新基础，激发创新活力，纵深推进强科技行动。

（一）围绕效能提升，不断深化科技体制改革。突出需求导向、问题导向，全面深化科技体制改革，打造更加开放、更加便利、更加公平的创新环境。进一步强化职能配置，构建目标明确、高效顺畅、组织有力的新型科技管理体制。推动科技管理职能转变，完善科技创新政策体系，深入推进科技项目、科研经费、科技成果、科研诚信等关键环节改革创新，构建相互支撑配合的“政策链条”、“政策组合”。对全省强科技行动10项重点指标和涉及我市的重点任务进行细化分解，以清单化方式按月进行统计分析（详见附件2，于每月3日前报送市科技局发展规划科）、通报研判、科学调度、统筹推进，确保各项预期目标指标顺利完成。进一步出台推动强科技行动的工作措施，落实落细已有政策，加大奖补力度，以“真金白银”激发全社会创新热情。每个县（市、区）落实科技特派员专项经费10万元以上。

（二）推进技术攻关，在支撑产业发展上求突破。强化科技项目示范引领，优化项目形成机制和重点项目“揭榜挂帅”机制，完善项目申报和立项程序，组织实施一批以“揭榜挂帅”、联合攻关机制为主的市级科技计划项目。紧扣省市调度指标凝练、组织、申报、布局科技项目，推动煤炭资源绿色勘探、智能高效开采、红牛种质资源保护、疫病防控、粪污综合治理与资源化利用、苹果新品种选育引进与示范推广、抗重茬栽培、精深加工与废弃物综合利用等关键核心技术实现新突破。加强企业主导的产学研深度融合，健全“企业界出题、科技界答题”机制，重点支持“链主”企业实施重大科技攻关项目。发挥虹光、红峰等龙头企业的科研优势，精准做好省级各类科技项目申报推荐工作，储备实施一批“省市联动”项目。在自查整改的基础上，对近三年市列科技计划项目开展“滤镜行动”，组建专班对各县（市、区）和各有关单位进行监督检查和绩效评价。

（三）立足提质赋能，加力推进平台建设。优化整合和统筹布局现有科技资源，加大对国家级和省级创新平台的培育、争取和建设力度，着力构建定位精准、布局合理、功能互补的创新平台体系。力争静宁工业园区申报创建省级高新技术产业开发区，平凉市新世纪建材、华能灵台邵寨煤业、崇信新鹏机械制造申报创建省级技术创新中心，平凉市博物馆、甘肃乐之恒旅游文化公司、平凉市图书馆等申报创建省级科普基地，每个县（市、区）争创省级星创天地1—2家。通过技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等专业化科技服务，提升省、市众创空间和科技企业孵化器等育成能力。开展市级创新平台清理规范、系统布局和体系重塑工作。支持企业加强创新基地建设，加快培育发展以成果转化为导向的新型研发机构，不断增强企业研发能力和竞争实力。扎实推进国省农业科技园区建设提升工作。

（四）强化科技服务，精准培育科技型企业。遴选一批创新基础好、有发展潜力的中小微企业纳入培育体系，结合企业不同发展阶段跟踪开展精准辅导，加快发展壮大高新技术企业、省级科技创新型企业、科技型中小企业。实施培育壮大高技术、高成长性、高附加值企业三年行动，推动能够成长为“三高”企业的种子企业，开发一批销售收入超千万元的新工艺、新技术和新产品，力争培育“三高”企业1-2家。持续推进干部包抓联企业工作，针对企业所愁所盼，加强对接，主动解难，措办实事。实施科技专员、“银龄”计划等助企措施，帮助企业开展技术咨询、成果推广、研发等科技服务工作。在平凉高新区试行“企业创新积分制”，引导金融机构和社会资本投早、投小、投科创。常态化入企对接，引导企业建立研发投入增长机制，集聚力量加大引领性科技攻关。扎实推进科技招商，制定专项工作方案，组建工作小分队，全力“招才引智”“招高引新”“招大引强”，力争落地科技创新型企业5户以上、到位资金5亿元以上。

（五）深化科技合作，促进科技成果转移转化。加大科技成果政策宣传，以项目支持院企校地合作，促进科技成果源头有效供给，全年认定登记省市科技成果80项以上，每个县（市、区）和平凉工业园区（高新区）推荐登记不低于10项。挖掘征集重大科技成果，常态化开展“平凉好成果 诚邀您转化”系列云上推介活动，开展平凉科技成果转化对接交流活动。依托兰德培训中心、兰州科技大市场等，举办全市科技成果转化和技术市场服务能力提升培训班，培养一批专业技术经纪人或经理人。加大甘肃省科技成果转化（交易·评价）综合服务平台宣传推广使用力度，促进科技供需精准匹配，力促技术合同认定登记实现新的突破。深化与兰州大学、北京理工大学等高校院所的科技合作，组团参加西安科博会，力促省内外优秀科技成果优先向我市转移转化。举办省科学院科技成果专题推介活动，邀请省院专家围绕新理论新政策新趋势来平凉开展专题讲座和协同创新，不断开创平凉分院工作新局面。积极参与“一带一路”关中平原城市群科技创新行动计划，强化与主要节点城市重点领域科技合作。

（六）融合多种方式，加强人才培养和科普能力建设。完善科技人才智库，补充和调整市级科技专家、科技特派员和“三区”人才库，建设优秀中青年人才库。持续推进群雁工程，拓展引才引智渠道，支持企业与高校院所建立长期稳定科技合作关系。深化东西部科技协作，强化两地人才交流培训。完善考核奖评机制，更好发挥科技特派员作用，引导科研人员常态化深入企业、农村、社区，广泛开展“科技我来讲”科技特派员大讲堂和巡回技术培训指导活动。举办2024年科技活动周系列活动和全国科普讲解大赛预选赛暨平凉市科普讲解大赛等科普活动。引导选派“三区”科技人才60名以上，科技特派员稳定维持在1000名左右。对接争取5名以上科技专员入驻企业，开发10名以上科研助理岗位，组织开展各类专项实用技术培训和科普宣传50场（次）以上。

四、保障措施

坚决扛起先发力、带好头的“位”与“责”，坚决革除作风上的顽瘴痼疾，以高标准严要求服务保障强科技行动落地落实、见行见效。

（一）坚持政治铸魂固根本。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到科技工作全过程、各方面。深化拓展主题教育成果，持之以恒深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，坚决做好深化、内化、转化文章，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持党对科技工作的统一领导，集中精力抓战略、抓规划、抓政策、抓服务。高度重视科技安全工作。    

（二）坚持敢做善为勇担当。构建高效协同的推进体系，破除思维围墙，摆脱路径依赖，健全工作调度、问题解决、督促推进机制，真正形成全市上下“一盘棋”强科技抓创新的工作格局。坚持把“四下基层”、调查研究作为谋事之基、成事之道，突出“深、实、细、准、效”，在解决问题、务求实效上下功夫。常态化纵深推进“三抓三促”行动，以作风转变促进工作落实、效能提升、形象改善。

（三）坚持优化环境添活力。大力培育和弘扬创新创业精神，营造尊重科学、崇尚创新的氛围，培育鼓励创新、宽容失败的创新文化，让创新智慧充分释放、创新力量充分涌现。加快科学精神和创新价值传播塑造，挖掘优秀科研人员、科学家、企业家和创新型企业等典型案例，宣讲创新创业故事，动员引导全社会更多地关注创新、理解创新、支持创新、参与创新。

（四）坚持清正廉洁守底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，把精力用到办实事、干成事上来。纵深推进清廉科研建设，压紧扛牢全面从严治党政治责任，管好关键人、管到关键处、管住关键事。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，确保把有限资金用在关键处、花在刀刃上。加强廉洁文化建设，让秉公廉洁、勤勉务实在科技系统蔚然成风。

附件：1.平凉市强科技行动2024年县（市、区）和平凉工业园区（高新区）底线性指标任务分解表 .pdf

            2.平凉市强科技行动2024年主要指标及特色亮点工作完成情况统计表 .pdf