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甘肃省农业科技园区管理办法

  责任编辑:市科技局            来源:农村与社会发展科            时间:2019-08-29 16:13

甘肃省农业科技园区管理办法

 

一、总 则

  为进一步推动甘肃省农业科技园区(简称园区)建设,加快农业技术的集成应用与科技成果的转化推广,推进区域现代农业发展,依据科技部《农业科技园区指南》、《农业科技园区管理办法(试行)》、《十二五农业与农村科技发展规划》、《国家农业科技园区十二五发展规划》和《十二五国家农业科技园区管理办法》的总体部署和具体要求,结合我省实际,制定本办法。

  园区是以市场为导向、以科技为支撑、以企业为主导的现代农业建设新模式,是农业先进适用技术集成应用载体,是农业科技成果推广示范基地,是市场与农户连接纽带,是现代农业科技信息的辐射源,是人才培养和技术培训的基地。通过园区建设,带动区域农村经济社会发展,推进现代农业发展,增加农民收入。

第三条  园区建设应当坚持政府引导、企业运作、社会参与、农民受益的原则。县级以上人民政府应当加强对园区的宏观指导、组织协调和服务保障,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在技术创新中的主体地位,引导企业建立产学研用协同创新机制,改善企业融资条件,完善风险投资机制,建立健全监督管理制度,保障农民合法权益。园区农民可自主决定土地、劳动力、资金等入股或以其它形式参与园区建设,有关部门及企业应当加强对参与园区建设的农民进行技术指导和服务。

第四条  本办法适用于省科技厅等部门联合管理的省级农业科技园区的申报、审批、建设、管理、验收和评估等。有关部门、市(州)、县(市、区)各级农业科技园区管理可参照本办法。

二、发展重点与布局

第五条  围绕优势产业、战略新兴产业、科技重大战略的总体部署和区域资源条件,重点建立20个左右具有区域特点和产业特色的省级农业科技园区。各市(州)、县(市、区)可根据实际,分批建立若干地方性园区。

第六条  园区应包括核心区、示范区和辐射区。核心区突出技术源动力功能,打造产业集聚和技术集成平台;示范区突出技术与产业示范功能,带动相关产业发展;辐射区突出产业技术的推广应用功能,促进优势特色产业的技术升级和集群发展。通过园区的引导示范,促进农业结构调整和产业升级,推进城乡一体化发展。

三、组织机构及职责

第七条  省科技厅联合省农牧厅、省水利厅、省林业厅、省农科院和中国农业发展银行甘肃省分行成立甘肃省农业科技园区协调领导小组,省科技厅为组长单位,其他部门为成员单位。协调领导小组负责对园区工作进行宏观指导和制定园区发展规划。协调领导小组下设办公室,负责园区日常管理和落实领导小组交办的相关工作,主任由省科技厅农村科技处处长担任。办公室设在省科技厅农村科技处。

第八条  协调领导小组办公室聘请相关领域知名专家组成园区专家工作组,负责园区发展战略与政策研究、提供咨询和技术指导,并参与相关论证、评审、考核、评估等工作。

第九条  园区所在各市(州)成立省级农业科技园区建设领导小组,负责本地区园区建设的组织领导和协调推进工作,落实国家、省有关政策和制定地方配套政策。市(州)科技主管部门负责辖区内园区的组织申报、指导管理等具体工作。

四、申报与审批

第十条  园区申报条件 

(一)园区申报单位原则上是县级(含县级)以上政府机构,园区建设单位应具有独立法人资格。

(二)园区建设要符合全省农业与农村科技发展的总体规划,并经当地人民政府同意纳入本地社会经济发展规划。

(三)申报园区要有明确的地理边界和一定的建设规模,有科学的规划方案、合理的功能分区、明确的主导产业、完善的配套政策、并已正式成为市(州)级农业科技园区1年以上

(四)申报园区要有明确的技术来源和对接机制。核心区内要有一定数量的科技型农业企业和科技特派员,有良好的基础设施条件和完善的技术转化服务体系,企业必须与高校和科研院所有明确的科技合作,申报材料中须提供技术对接双方签订的合作协议。

(五)申报园区要有健全的管理机构和服务机构。园区建设所在县级(含县级)以上政府牵头组织成立园区建设领导小组和相应的园区管理委员会,行使园区建设与管理中的政府职能。

第十一条  园区申报程序

(一)由园区建设单位经所在地科技主管部门向市(州)科技局提出申请。

(二)市(州)科技局组织评审和筛选,经市(州)人民政府审定后报送园区协调领导小组办公室。

第十二条  园区申报材料

(一)甘肃省农业科技园区建设申报书(见附件1);

(二)甘肃省农业科技园区总体规划(见附件2);

(三)其他有关附件材料(包括园区管理机构和园区企业资质证明、市(州)人民政府配套资金承诺函、科技特派员及工作站清单、获奖情况、产品产地认证、合作协议等)。

第十三条  园区论证与审批

(一)园区协调领导小组办公室组织专家在实地考察的基础上,对申报园区进行论证和评审。

(二)园区协调领导小组办公室将专家评审结果报送协调领导小组审定后,由省科技厅发文正式批准。

五、建设与管理

第十四条  园区要按照经论证通过的总体规划,组织编制实施方案,并报园区协调领导小组办公室批准后执行。

第十五条  园区管理委员会是园区的主管机构,负责协调、落实国家、省、市、县等各级政府有关园区的土地、税收、财政等政策措施以及园区的日常行政管理工作。

第十六条  各级政府和有关部门应加强对园区的领导与管理,加大支持力度。园区要制定优惠招商引资政策,积极引导优势企业入驻园区,促进农业一、二、三产实质融合。要积极参与全省园区产业发展战略联盟建设工作,建设良好的园区由省科技厅组织推荐申报国家农业科技园区。

第十七条  园区要积极创建成为省级农村科技特派员创新创业基地,并制定政策鼓励科技特派员入园创新创业,积极推进新型农村科技服务体系建设。

第十八条  园区实行年度报告制度和园区年度总结会议制度。各园区在每年12月底前由市(州)科技局将上年度园区工作报告等材料报送园区管理办公室,内容主要包括园区建设的总体进展、效益情况、经验做法、存在问题及下年度工作重点等。每年年底由园区管理办公室组织召开省级农业科技园区工作会议。

六、验收与评估

第十九条  园区建设期限一般为三年。园区建设期满后,由市(州)科技局向园区管理办公室提出验收申请,园区管理办公室组织专家进行现场审查和综合评议验收。未通过验收的园区取消建设资格。

第二十条  园区管理办公室对通过验收的园区按照省级农业园区评估指标(见附件3)与办法进行综合评估,实行可上可下的动态滚动管理机制。

第二十一条  园区评估工作原则上每两年进行一次,评估工作由园区领导小组统一部署,园区管理办公室组织实施,采取评估专家组与评估机构相结合的办法进行评估。

第二十二条  园区管理办公室对通过验收且评估优秀的园区以项目的形式给予支持。评估不达标的园区给予1年的整改期,整改期满后复评不达标者,取消其甘肃省农业科技园区资格并向社会公布。

七、附 则

第二十三条  本办法自公布之日起实施,由甘肃省科学技术厅负责解释。

 

附件:1.甘肃省农业科技园区申报书格式

2.甘肃省农业科技园区总体规划格式

3.甘肃省农业科技园区评估指标体系     


附件1

 

受理编号:      

 

甘肃省农业科技园区申报书

 

 

 

 

 

 

 

园区名称                                          

 

申报单位                                          

 

 

 

 

 

甘肃省科学技术技厅编制

     


 

填写 说 明

 

一、按要求准确、如实填报。

二、封面“受理编号”由省科技厅填写。

三、封面“园区名称”格式为“XX(市、县名称)甘肃省农业科技园区”。

四、封面“申报单位”指县级以上人民政府。

五、本申报书中有关项目页面不够时,可加附页。

六、本申报书按A4纸打印,一式2份。


园区名称

 

园区建设地点

 

园区建设时间

 

原批准单位

 

管理机构名称

 

联系电话

 

详细通讯地址

 

邮政编码

 

园区网址

 

园区负责人

 

职称/职务

 

   

 

联系电话

 

E-mail

 

园区联系人

 

职称/职务

 

   

 

联系电话

 

E-mail

 

一、申报园区的代表性与必要性(限1000字以内)

 

 

 

 

 

 

 

         

 

二、申报园区产业特色与发展基础(限1500字以内)(包括:主导产业及其发展现状;已有企业开发情况;已产生的示范带动作用等)

 

三、申报园区创新创业条件(限1000字以内)(包括:现有基础设施;研发设备与条件;园区土地利用状况;园区投融资情况;园区研发、推广与科技特派员等队伍情况)

 

四、申报园区的管理与政策(限500字以内)(包括园区运行管理机构设置;园区出台的相关扶持发展政策等)

 

五、园区申报单位意见

    

 

 

 

 

(申报单位公章)

                                             

六、市(州)科技局推荐意见:

 

 

           

 

 

                 负责人                 (公   章)

                                                 

联系人

 

 

 

 

 

E-mail

 

 七、市(州)人民政府意见:

 

 

 

                                      (公   章)

                                            

八、甘肃省科技厅意见:

 

 

 

                                                   (公   章)

                                            


附件2

 

受理编号:      

 

 

甘肃省农业科技园区总体规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

园区名称                                           

 

申报单位                                          

 

 

 

     


一、编写提纲

1.总体规划提要

2.园区概况

3.园区建设的必要性

4.区建设的总体思路与总体目标

5.园区的布局与功能规划

6.园区建设的主要任务与预期考核目标

7.园区组织管理与运行机制

8.园区投资估算、资金筹措与效益分析

9.园区配套政策与保障措施

10.园区建设任务年度进度与安排

11.有关附件(园区规划图、表及文件等)

二、编写说明

1.按要求准确、如实编写。

2.提纲所列项目为基本内容,具体编写时可适当掌握。

3.本《规划》随《甘肃省农业科技园区申报书》一同上报。

4.编号由省科技厅统一填写。


附件3

甘肃省农业科技园区建设评估指标体系

 

一、设计思路

1.评估指标要突出对国家农业科技园区的基本功能要求,能够引导园区规范发展。

2.评估指标要突出不同地区及不同类型园区共性指标和相对性指标评价,便于园区间相互比较。

3.评估指标要涵义清晰、相对独立,并尽可能定量评价。

4.评估指标能够准确定义、易于量化,所需数据便于采集。

二、评估指标

1.建设进展总体评估

指标1:园区建设发展总体情况。以园区规划实施方案为基础,重点对科技研发、技术培训、信息网络、基础设施等是否达到园区建设基本要求进行定性评价。

2.科技创新转化能力。

指标2:技术研发投入。园区各种来源的技术研究开发(R&D)投入水平及其增长情况。

指标3:技术研发平台。入住园区内各级(国家级、省部级、地市级)各类实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心等数量。

指标4:技术研发成果。园区建设期间取得的新品种、新技术、新材料及专利、标准等。

指标5:科技项目聚集度。进入园区的国家、省部科技项目数量及完成质量。

指标6:科技成果转化。 园区引进的新品种、新技术、新材料等实际推广应用状况。

3.科技创业服务能力

指标7:园区科技培训。用园区建设以来年均举办各种技术培训和技术讲座的次数、培训人数,以及园区接待参观考察的人次数等。

指标8:园区科技创业。用园区创业服务中心(科技企业孵化器)建设规模、孵化企业数量及开发产品。

指标9:园区科技特派员。园区科技特派员的数量、管理机制与发挥效果等。

指标10:园区信息服务水平。用园区信息服务平台的网络建设水平、信息种类与数量、信息服务范围与效果。

4.带动产业发展能力

指标11:园区内部企业聚集度园区企业聚集度=入园涉农企业总数/园区所在地涉农企业总数×100%;园区企业增长率=建园以来涉农企业增加数量/建园年限×100%

指标12:园区企业发展能力。园区企业发展潜力=园区企业产值增长率/园区所在地企业平均产值增长率;园区企业融资能力=园区企业金融资本/企业总投入资本×100%

指标13:园区三次产业的融合度。园区第一、二、三产业的产值比例变化情况。

5.综合效益

指标14:示范区增产增效水平。示范区主导产业年人均产值/核心区主导产业年人均产值比值×100%。辐射区主导产业年人均产值/核心区主导产业年人均产值×100%

指标15:土地产出率。核心区年度总产值/核心区建设面积;示范区年度总产值/示范区建设面;园区核心区(示范区)土地产出率/园区所在地土地产出率。

指标16:园区农民增收情况。园区核心区农民人均纯收入-所在地农民人均纯收入)/所在地农民人均纯收入×100%;(示范区农民人均纯收入-所在地农民人均纯收入)/所在地农民人均纯收入×100%

指标17:园区投入产出效益。园区核心区总产值与投入总资金的比值来,反映园区投入资金规模及其总体产出情况。核心区净利润与投入资金的比值,反映园区投资的赢利能力状况。

6.管理机制与政策创新

指标18:园区管理机制。重点评价园区管委会是否是专设机构及其编制、管委会的各项规章制度是否健全、园区投资管理公司的运行状况等。园区在投融资机制、人才引进机制、科技成果转化机制等方面独特做法和政策等定性评价。

指标19  园区政策扶持。园区所在地政府对园区建设在土地、税收、财政补贴等的优惠政策制定和落实情况,地方各级财政对园区发展的专项资金支持情况。

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