关于印发《平凉市梯次培育科技型企业实施方案（2025-2028年）》的通知

平科发〔2025〕46号 

平凉市科学技术局关于印发《平凉市梯次培育科技型企业实施方案（2025-2028年）》的通知

各县（市、区）人民政府，平凉工业园区（高新区）管委会，市直有关部门，中央、省在平有关单位：

现将《平凉市梯次培育科技型企业实施方案（2025-2028年）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

平凉市科学技术局   平凉市财政局   国家税务总局平凉市税务局

                                                                                                                               2025年9月1日

平凉市梯次培育科技型企业实施方案（2025-2028年）

为贯彻落实中央、省、市科技创新工作决策部署，大力实施“强科技”行动，深入推动“三区一城市”建设，进一步强化企业创新主体地位，提升企业创新能力，梯度培育科技型企业，形成以高新技术企业为主体的科技创新型企业集群，推动全市经济社会高质量发展，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，以培育壮大科技型企业为重点，以提升企业创新能力为核心，以促进科技型中小企业成长为突破口，进一步优化创新环境，聚集创新资源，激发创新活力，加快培育壮大科技型企业群体，加速科技型中小企业成长为省级科技创新型企业和高新技术企业，推动科技成果加快转化为现实生产力，为全市经济社会高质量发展提供有力科技支撑。

二、发展目标

通过持续、精准培育提升，全市科技型企业总体规模不断扩大，创新活力和创新能力大幅提升。每年新认定高新技术企业10家，省级科技创新型企业10家，入库科技型中小企业200家以上。到2028年，全市高新技术企业达到110家，省级科技创新型企业达到100家，科技型中小企业达到270家。

三、重点任务

（一）分级分类精准施策，构建科技型企业梯次培育体系

1.加快科技型中小企业孵化。由科技部门牵头，工信、市场监管等部门配合，建立科技型中小企业培育发展台账，针对知识产权挖掘与保护、研发费用归集及账目设置等薄弱环节，落实挂钩帮扶机制，切实解决制约中小企业发展的困难和问题。责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局、市税务局、各县（市、区）人民政府、平凉工业园区（高新区）管委会，以下均需地方政府负责，不再列出   

2.促进省级科技创新型企业发展。各县（市、区）、相关单位要对照省级科技创新型企业遴选条件，动态建立省级科技创新型企业培育发展台账，明确企业培育阶段目标和责任人，按照“一企一策”原则给予帮扶指导，实施精准培育。支持省级科技创新型企业增加研发投入、建立研发机构、引进创新人才，加强知识产权创造、加快新产品研发，努力将更多的省级科技创新型企业培育为高新技术企业。责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局、市税务局

3.大力培育高新技术企业。加强对具有高成长性的科技型中小企业、省级科技创新型企业指导，制定补短板措施，帮助企业尽快成长为高新技术企业。对已认定的高新技术企业持续跟踪服务，及时掌握企业研发投入、知识产权、高新技术产品收入等主要指标，及时协调解决企业创新发展难题。加大对复审高新技术企业的精准服务力度，力争复审率达到80%以上。责任单位：市科技局、市工信局、市财政局、市税务局

（二）强化平台支撑引领，支持企业提升科技创新水平

4.聚力打造企业创新平台。充分发挥创新平台加速技术研发、帮助成果转化、驱动企业培育的作用，引导和支持科技型企业与高校院所、技术领先企业开展合作，建设重点实验室、技术创新中心、企业研发中心、新型研发机构等不同层级、多种形式的研发平台。鼓励企业建设以需求为牵引、以技术转移转化为目标的产业技术研究院。支持民营企业建设研发机构，提升发展质量。责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局

5.全力建设科技创新孵化载体。依托市级以上众创空间、科技企业孵化器、科普基地等，建设高质量的创业企业孵育基地。支持科技创新载体围绕产业和企业需求开展应用技术研究，将研发成果与市场服务、企业孵化衍生、成果转化等密切相连，努力使科技创新载体成为创新型企业的发源地。支持科技创业孵化载体围绕各类科技企业成长需求，提供物理空间、共享设施和专业化服务，促进科技成果转移转化。责任单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局

6.大力发展科技中介服务机构。大力发展技术经纪、知识产权、检验检测等科技服务业。鼓励信用度高、服务能力强的省内外科技中介服务企业和机构为我市提供人才培训、科技咨询、知识产权代理、科技成果转化等服务，支持科技中介服务机构在企业管理规划、高新技术产品认定和高新技术企业认定等方面提供个性化科技服务，使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。责任单位：市科技局、市工信局、市商务局、市市场监管局

（三）加强宣传引导激励，落细落实各项惠企利企政策

7.落实企业奖补资金。根据相关奖励政策对新认定和复审通过的高新技术企业、省级科技创新型企业予以资金奖补。各县（市、区）、平凉工业园区（高新区）可结合自身发展条件和目标，制定相应奖补政策，设立科技型企业培育专项扶持资金。责任单位：市科技局、市财政局

8.落实企业优惠政策。增强企业技术创新动力，认真落实研发费用加计扣除政策和高新技术企业税率优惠政策，加大政策宣传力度，确保政策落实“应享尽享”。支持高新技术企业承担省、市级科技计划项目，落实激励企业加大研发投入的其他相关支持政策。责任单位：市税务局、市科技局、市财政局

9.强化政策宣传培训。优化拓展宣传和培训方式，利用线上线下多种形式开展政策宣传和培训，针对不同层次重点培育企业，分区域、分层次开展企业科技创新能力提升培训，扩大政策普及面，实现市级培训县（市、区）全覆盖，县（市、区）对所有目标企业培训全覆盖。责任单位：市科技局、市财政局、市工信局、市税务局

（四）健全完善服务体系，营造企业高质量发展良好环境

10.加强人才队伍建设。落实人才激励政策，鼓励企业通过实施股权、期权、分红等激励措施，激发科研人员创新创造活力，支持高校、科研院所等机构科研人员通过到企业兼职、挂职、参与项目合作等方式开展科研创新，柔性引进国内外专家来平开展技术指导，加快引进重点产业、重点领域创新型领军人才和创新团队，推动科技人才队伍提质增量。充分发挥科技特派员、“三区”人才、科技专员帮扶带动作用，鼓励相关科技人才带技术和项目助力科技型企业发展。责任单位：市人社局、市委组织部、市工信局、市科技局

11.大力发展科技金融。充分发挥金融推动科技创新的杠杆作用，用足用活科技创新再贷款、企业创新积分制等政策措施，吸引社会资金投入创新，支持科技型企业发展，持续激发民间资本投资活力。建立科技型企业融资需求清单，根据企业融资需求不定期举办科技型企业专项融资对接会，着力提升企业融资效率，助力成果转化。鼓励银行机构探索“贷款+外部直投”等组合融资模式，拓宽科技型企业融资渠道。鼓励保险机构、融资担保机构为科技型企业提供保险、融资担保业务，为科技型企业提供更多金融产品。责任单位：市科技局、市财政局、人行平凉市分行、国家金融监管总局平凉监管分局

12.强化知识产权服务。建立高新技术企业知识产权服务“绿色”通道，按有关规定提供专利申请、维权援助和费用减免等服务，鼓励企业优化知识产权布局，加强知识产权创造，加大各类知识产权申请力度，形成数量和质量并举的知识产权资源储备。支持高新技术企业开展专利导航工作，培育建设一批国家级、省级知识产权优势企业。责任单位：市市场监管局、市科技局、市财政局

四、保障措施

（一）强化组织领导。市直有关部门、各县（市、区）人民政府、平凉工业园区（高新区）管委会要建立健全系统化保障机制，压实工作责任、细化工作措施、统筹协同推进。各县（市、区）可根据实际情况出台差异化企业梯次培育支持措施。市科技局要将企业梯次培育工作纳入各县（市、区）“强科技”工作考核，切实强化各县（市、区）企业梯次培育主体作用，形成工作合力，推动各项任务措施落实落地。

（二）强化资金扶持。市财政、科技、工信等部门统筹运用专项资金奖补、研发费用加计扣除、科技项目支持、科技创新平台建设、科技金融等多种支持方式，加大对各阶段、各类型企业资金支持。各县（市、区）人民政府、平凉工业园区（高新区）管委会可根据实际安排资金，支持本地企业梯次培育。

（三）强化宣传引导。积极利用多种媒体，宣传企业梯次培育工作相关政策措施，及时发布相关信息和公布企业梯次培育认定名单，宣传典型案例，引导更多企业投身科技创新，营造科技引领、示范带动、争创一流的创新发展氛围。